做好党建引领“十个融合” 助推农信社高质量发展

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须将党的领导优势转化为自身的发展优势，以高质量党建引领高质量发展。

　　对贵州农信社而言，高质量发展是我们适应经济发展新常态的必需选择，是贯彻新发展理念的必要举措，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是贵州农信行稳致远的必由之路。为此，我们要强化党建引领，促进资产结构、负债结构、收入结构、客户体系、产品体系、风险管理向高质量方向提升，团结全体干部职工奋力拼搏、争创一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

　　毕节农商行2016至2018年的发展速度一直靠毕节各行社之后，但通过近两年的党建引领探索，促进了各项业务持续向好，特别是2020年以来，面对疫情影响和经济下行的双重压力，毕节农商行以大党建带动大发展，推动各项业务逆势而进，截至8月末，各项存款余额128.83亿元，较年初上升9.11亿元，各项贷款余额93.82亿元，较年初上升10.33亿元。存款余额排名全省农信系统第7位，增量排名第5位，贷款余额排名全省农信系统第11位，增量排名第2位。五级不良贷款较年初下降1719万元，各项监管指标在监管要求以内并持续巩固提升。以高质量党建引领高质量发展，总体来说，就是把好方向、管好大局、保好落实。为此，必须在党组织的领导核心和政治核心作用上与中心工作做到“十个融合”。

　　一、在治理体系上深度融合，推进完善具有中国特色的现代国有企业制度。坚持两个“一以贯之”（习近平总书记提出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之），把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司治理范畴，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要警惕和防范单位内部搞小山头、小圈子、小团伙，对投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人严格防范，依规处理，坚决防止这些人进入董监高行列。

　　毕节农商行2018年初及时完成了党建入章工作，紧紧围绕党建引领业务发展思路，将党的建设纳入公司法人治理和业务经营绩效考核中，嵌入业务发展各环节。明确党组织的领导地位，将党委会研究讨论作为“三会一层”审议事项的前置程序。党委根据党章、本行章程和监管规定认真履职，把好前置程序关口，支持各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。

　　二、在决策部署上深度融合，以业务发展成果检验党组织工作和战斗力。坚持将党建工作与深化改革、转型升级相融合，做到发展方向上充分体现党的意志、组织建设上充分体现党的领导、职责任务上充分体现党的目标、工作部署上充分体现党的引领，将党的建设与改革同步推进，确保改革重大决策方向不偏。科学构建考核评价体系，把党建考核与业务考核结合起来，把党建指标从定性变成定量，考评结果与干部绩效考核、提拔任用挂钩，切实促进党建与中心工作有机双向发力。

　　近年来，毕节农商行坚决在群众立场想问题，想群众所想，急群众所急，办群众所需，在决策环节提高党建引领的科学性。一是在政策制定时不断满足群众对美好生活的需要。坚持以人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴标准作为制定政策的依据。在业务程序上做好加减法，对程序复杂、资料要求过多过繁等方面业务制度进行简化、优化，破解既增加群众办事难度，又束缚自身发展手脚的机制障碍，最大化方便群众快速、便捷办理业务，增加群众的满意度和信任度。二是在考核上坚决落实体现党的路线方针政策。党委将党建与业务发展同部署、同落实、同推进、同考核，将党建工作作为部门网点的重要考核标准，把党建“软任务”转化为“硬指标”。落实好按劳分配、多劳多得的分配制度，让干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，提高全行职工工作主动性和积极性。三是在急事难事上发挥和体现好党组织的先进性。在夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双胜利”的战役上，党委做到敢于担当负责，切实畅通群众办事渠道，坚决落实“六稳”任务，做好“六保”工作；领导干部做到深入基层，靠前指挥，到一线解决问题；大力落实好银行业减息让利政策，纾困惠民，千方百计助力经济复苏，助力向脱贫攻坚发起总攻。

　　三、在组织建设上深度融合，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一要以提升组织力为重点，持续推进党支部标准化规范化建设。加强对党支部软弱涣散的整治，提升党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责功能，切实提升党组织的组织力，以此把党员组织起来、把人才凝聚起来、把职工动员起来，凝聚起高质量发展的磅礴力量。二要将全面从严治党责任延伸到所有组织，覆盖到全部业务领域。加快落实“三个消除”，逐步消除空白党员的机构网点的情况、消除机构网点负责人不是党员的现象、消除普通党员担任支部书记的现象。三要在一线工作中培育、检验、锤炼党员和干部。紧紧围绕存贷营销、不良压降、市场巩固和拓展、风险防范与化解、急难险重任务等重点工作，组织引导广大党员、干部带头攻坚克难，促进党建工作与中心工作同频共振。

　　毕节农商行坚持每半年组织开展一次党支部书记抓党建述职评考评，年终进行年度考核，进一步压实党建主体责任。深入开展创先争优，营造比学赶超，争相建功立业的干事创业氛围。引导积极探索“党建+”金融服务，扎实开展好标准化、规范化党支部引领农村信用工程示范乡镇、网格化营销示范网点、农民工金融服务推进工作“三个示范点”建设。当前，网点党支部与社区党支部联创联建活动方兴未艾，拓展了携手同进促发展的党建新格局。

　　四、在人才培养上深度融合，培养一支高素质的人才队伍。落实好党管干部要求，秉承人才兴行兴社的理念。一要创新干部考核评价体系。将绩效考核结果、抓党建工作效果与中层干部年度薪酬兑现挂钩，奖优罚劣，末尾淘汰。二要大力培育优秀年青干部。重点关注政治坚定、公道正派、真抓实干、敬业奉献、廉洁自律的年轻优秀人才。三要推进“双培养”工作。把党员培养成干部，把干部培养成党员，把优秀党员干部往高级管理人员方向培育，不断发现人才、培育人才、凝聚人才，为单位持续发展提供重要的智力支持和人才支撑。四要建立容错机制。鼓励大胆探索创新，树立为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、让实干者实惠的良好导向。五要建立学习型队伍。鼓励员工参加相关资格考核，及时开展专业技术职务聘任，不断提升全员综合业务素质。

　　在人才选拔管理上，毕节农商行坚决做到由党委领导，持续两年大力培养选拔优秀年轻干部。2019年提拔优秀年青干部6人，其中党员4人，2020年以来，提拔年青干部12人，其中党员4名。2019年起，先后在全行公开选拔年轻后备干部20名，选拔后备委派会计20名，建立后备人才库。2019年以来，对中层干部考核实施末尾淘汰制，淘汰不敢担当、不会担当、业绩落后的中层干部9名。

　　五、在改革发展上深度融合，提升发展质量和效益，提升转型升级效能。在改革发展进程中，党委要聚焦主责主业不偏离，推动党的路线方针政策和国家战略得以贯彻落实。要把好员工的思想政治的“总开关”，使员工既要与时俱进、解放思想，又要居安思危、苦干实干，培育全行干部职工的斗争精神，做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。党组织在关键问题上要敢于知重负重，担当负责，把改革发展中的难点作为党建工作的重点，实现对改革发展、转型升级等重大任务的坚强领导，不断提高党组织领导发展能力、攻坚克难能力。

　　我们党历来重视思想建党。我们也认为，要解决发展问题，首先一定要注重解决好员工的思想问题，把思想政治工作作为党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。只有思想观念转变，干事创业的自主性和信心增强，才能人尽其才，凝心聚力。两年来，毕节农商行领导班子常态化下沉到基层党支部、到营业网点与员工交心谈心，了解员工的所思所想，有针对性地答疑释惑和进行思想政治辅导。同时，保持好党委班子制定政策的稳定性和连续性，杜绝朝令夕改；打破大锅饭式的考核，落实好按劳分配的绩效考核模式；公开透明考察选拔干部，选贤任能，促使广大员工持续解放思想，坚定主人翁意识和提升业务本领，坚定对单位发展的信心。

　　六、在夯实基础上深度融合，持续强基固本，不断厚植发展基础，提升发展优势。农信社基础市场面对的农户、小微企业主、外出农民工，正是基层人民群众的主体，也是对美好生活需要最强烈的群体，全心全意服务好这个群体，是落实以人民为中心的发展思想的生动实践，是坚持人民立场的具体体现。要落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，不断深耕、巩固和拓展农村市场、城区市场、农民工市场、移动互联网市场，不断提升金融服务水平，满足广大人民群众在新时代对美好金融消费生活的需要。

　　在基础市场巩固中，毕节农商行做到以人民为中心，科学制订实施计划，按照“整组推进、扎实创建、逐步铺开”的标准，注重质量优先，考核到人，逐户建档，按组推进，做到完成一个组验收一个组，成功一个组再开展下一个组，保障创建质量，杜绝重复返工，打造一批示范信用村组、信用乡镇。全面整顿助农“村村通”商户，切实发挥好“村村通”服务大众、人人可用，推广普惠金融服务的功能。以村民组为单位，探索建立联络员制度，方便就近为群众提供及时服务。在城区市场上不断推进网格化精准营销，为社区、商圈提升精准服务。组织全行精准采集外出务工人员信息，建立真实的农民工台账，并进行常态化回访和营销，主动对其评级授信，满足其外出创业就业、生产生活金融服务需求。

　　七、在风险管理上深度融合，严守风险底线，提升风控案防能力。中央经济工作会议把防范化解风险列为三大攻坚战之首，这是金融业持续健康发展的必然要求。我们应把防控金融风险作为头等大事来抓，按照守土有责、守土尽责的要求，层层压实行社主体责任，建立健全覆盖全资产、全口径、全流程、全机构的风险监测、计量控制机制，完善金融突发事件应急预案，防止金融风险传递与蔓延。着力加强合规制度建设，细化管理责任，做好制度规范动态维护。加强全面风险管理，严管操作风险，严查案件风险，严盯流动性风险，严防信用风险。坚守底线思维，关键是党委要增强定力，坚决落实好中央金融工作会议精神，落实监管部门的指导意见，走好群众路线，发动员工和群众积极参与，有效防范风险，堵塞漏洞。同时，党委要重拳出击，打击违规违纪和损坏群众利益的行为，确保经营管理不跑偏、不冒进、不违规，不发生区域性系统风险。

　　毕节农商行在信用风险管理上切实调动一切积极因素：一是强化控制考核。将网点风险防控考核结果纳入人事任用标准，实行支行负责人末位淘汰制度，把握源头，严控新增。二是强化风险问责。严格落实“三查”制度，坚持深化“分责”认识，细化“定责”设计，强化“履责”考核，硬化“失责”追究。三是因户施策化解。对不良贷款制订一户一清收措施，拓宽处置途径。四是加强诚信建设。加大信用工程建设力度，大力宣传诚信知识和失信案例，提升客户履约意识。五是加强与法院联动。联合成立清收工作小组，一方面助推对不良贷款的立案、诉讼、执行进度；另一方面大力开展巡回法庭到村、强制执行到村，对社会诚信环境，特别是农村诚信环境的建设方面起到了积极的作用。

　　八、在管理创新上深度融合，增强原动力，提升综合发展水平。以市场为导向，提供好符合群众实际，群众需要、急要、想要的产品和服务模式，就是最好的创新。行社党组织要在全行宣讲好、发扬好党的革命传统精神，以节俭、约束、高效为价值取向，提升精细化管理水平，传承贵州农信走村串户、勤俭办社、艰苦创业的“挎包精神”和铁账本、铁算盘、铁规章的“三铁精神”。高质量发展，需要多样化产品体系作支撑。要通过金融供给侧结构性改革，创新推出符合市场需求的产品，为客户提供优质金融服务，形成自身的经营特色和竞争优势。在数字化的大背景下，我们要深化运用“线上+线下”的业务办理模式，大力推广“网上办”“掌上办”等线上金融服务，积极探索寓金融服务于社交、旅游、医疗、消费等场景的线上金融生态，综合运用互联网、大数据、云计算、移动支付等提升智能化管理水平，走好网上群众路线。

　　2020年，毕节农商行党委积极推进，落地实施智慧医院、智慧社区、智慧学校、智慧超市建设，成功将毕节市第三人民医院打造为智慧医院，缓解了广大患者挂号难、排队难、缴费难的现实问题。今年上线启用的客户智慧服务平台，实现系统对网格化的支撑和对贷款到期提示、逾期催收的集中化、智能化管理。今年贵州农信推出的“便民快贷”和“便民快贷借记卡”发放、ATM机扫码取款，正是以市场导向，以人民为中心不断创新型发展，推动经营管理向数字化、智能化、场景化、便民化转型的代表。在推广“黔农云”等互联网金融过程中，对不会操作的农户，党委要求工作人员全程悉心演示教学，确保农户学会、学懂，促使广大农村金融消费群体少跑马路，多跑网路，共享互联网时代给金融圈带来的红利。

　　九、在脱贫攻坚上深度融合，衔接乡村振兴，积极融入经济社会发展大局。2020年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会收官之年。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署，二者相互交融，相互促进。作为脱贫攻坚和乡村振兴的金融主力军，各行社党委在持续做好金融精准扶贫，持续推进扶贫小额贷款投放、产业扶贫、驻村帮扶等各项工作，形成精准扶贫长效机制的同时，需要积极对接地方乡村振兴项目，挖掘扶贫产业新的信贷市场，使精准扶贫与市场拓展深度融合。结合农业供给侧改革政策和地方支持乡村振兴战略，围绕乡村振兴的建设目标，重点支持十二大产业发展，主动对接新型农业经营主体、农村产权改革、农产品加工和流通、乡村旅游开发等领域，满足传统产业升级项目和新兴战略产业金融需求，持续破解涉农、小微企业的融资难题。

　　近几年，毕节农商行党委强化把关定向，做到信贷资金不出县，本地“三农”、小微企业贷款占全行贷款的90%以上，大力发展普惠金融，保证基本金融服务不出村。同时，对脱贫攻坚这项党的历史重任，毕节农商行党委切实提高政治站位。一是逐户走访问授信。组织工作人员对建档立卡贫困户逐户走访、评级授信，发放贷款卡，做到随到随贷、应贷尽贷，变农户申请放贷为我行主动放贷。二是抓好信贷扶贫。对符合条件的4.5万贫困户，累计投放无担保、贴息的“特惠贷”扶贫小额贷款10.68亿元。三是派驻第一书记。向生机镇峨峰村派出1名驻村第一书记，提供全方位帮扶，直接帮助211户贫困户实现脱贫。我行对该村拨付驻村工作经费，并援建文化广场，赞助办公桌椅、电脑。四是持续开展公益扶贫。两年来，我行持续向峨峰村拨付驻村工作经费，捐物捐资，并每年对困难学生进行走访慰问。在公益扶贫上，累计通过县级以上机构捐赠资金7335万元，其中2019年捐赠1883万元。五是跟进服务搬迁群众。及时研究出台易地扶贫搬迁金融服务方案，明确乡镇搬迁点由各支行就近负责，区级白秧林、幸福小镇两个集中安置点分别由王张支行、梨树支行包保负责，确保搬迁不搬金融服务，服务紧跟贫困户走。六是运用好线上贷款平台。推广使用“黔农云”“黔农游”平台，节约外出就业创业人员的融资时间和往来成本，让其有资金需求时随时、随地、随心地获得信贷支持。七是及时服务地方产业。2020年，我行加大对特色产业的支持，发放绿色产业基金贷款7040万元，在乡村振兴项目上打造了一批刺梨基地、茶叶种植基地、特色果蔬基地、特色养殖基地，坝区农业初显规模和成效。脱贫攻坚中最难解决的“资金瓶颈”问题迎刃而解，有效助推七星关区19个贫困乡镇、224个贫困村、149096个贫困人口脱贫致富，七星关区也在今年三月退出贫困区县序列。

　　十、在纪律建设上深度融合，全面加强党风廉政建设，营造良好企业生态。银行业是管钱的行业，是管风险的行业。要把政治纪律和政治规矩挺在各项工作前面，持之以恒正风肃纪，抓好中央八项规定、省委十项规定、“禁酒令”及省联社党委规定落实。继续开展“四风”整治，严防“四风”反弹、改头换面、隐形变异等问题。加强全员经常性廉洁教育、理想信念教育、正反典型教育，筑牢思想防线。紧盯重点领域、重点环节、重点人员，与全面风险管理结合，持续推进制度建设，筑牢制度笼子，努力建立长效机制。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。全面加强党风廉政建设，从严查处破坏党的形象、损害群众和单位利益的行为，提升干部职工的规矩意识、纪律意识、合规意识，营造风清气正的企业生态。

　　毕节农商银行党委认真抓好“两个责任”落实，做到党风廉政建设与稽核审计、风险和组织人事排查信息互通，同向发力，对稽核审计、风险、组织人事排查发现的问题及时移交给纪委。重拳查处侵害群众利益或单位利益的行为。2019年以来共查处各类违规违纪行为给予纪律处分63人次，其中：解除劳动合同4人，党内严重警告1人，党内警告1人，行政记大过3人，行政记过7人，行政警告19人，免职2人，通报批评26人。通过全面加强党风廉政建设，营造良好企业生态和改革发展环境。

　　在党建引领业务发展过程中，结合行社实际，坚持党的领导、加强党的建设，持续培“根”铸“魂”，发挥好领导核心和政治核心作用，切实把好方向、管好大局、保好落实，将党的政治优势、理论优势、组织优势、纪律优势和群众工作优势有效转化为企业的管理优势、竞争优势、创新优势、人力优势和科学发展优势，有效激发党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，必将能更好实现各行社和贵州农信的高质量转型发展。