德江农商银行党委关于巡察集中整改进展情况的通报
根据贵州农商联合银行党委巡察工作统一部署，2025年6月6日至7月4日，省联社党委第三巡察组对德江农商银行党委进行了常规巡察。同年11月20日，省联社党委第三巡察组向德江农商银行党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省联社党委办公室关于加强巡察整改和成果运用的实施意见》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行主体责任情况
省联合银行巡察是对德江农商银行党委工作的一次全面“政治体检”，是推动德江农商银行加强党对金融工作全面领导、深化全面从严治党的重要举措。德江农商银行党委把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，将巡察整改作为重大政治任务，坚持自我革命、刀刃向内，以严实举措扛牢整改主体责任，全方位推动整改落地见效，以扎实成效答好巡察整改的“政治考卷”。
（一）提高政治站位，统筹部署整改工作。收到巡察反馈意见后，我行党委第一时间召开会议专题学习、深挖根源，全面纠治“特殊论”“例外论”错误认知，组织全行开展大排查大整治。同步成立巡察整改工作领导小组，巡察反馈的4个方面47项问题梳理形成问题、任务、责任三张清单，落实“清单式交办、项目式推进、节点式调度、地毯式整改、台账式销号”工作模式，统筹本轮巡察、上轮巡察、审计、监管各类问题一体整改、统筹推进。其间先后召开巡察整改专题调度会8次，同步完成违规资金清退、逾期贷款规范等系列实质性整改工作，健全完善制度流程、内控办法69项。
（二）压实层级责任，层层传导整改压力。党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，全程牵头研究整改方案、审定整改台账、常态化调度整改进度，督办重难点、历史遗留问题，约谈各类问题相关责任人。班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领分管领域全部整改事项，下沉分管部门、业务条线、基层网点督导整改18次。各责任部门细化整改落实举措，针对违规款项、违规贷款、管理漏洞，统筹推进问题整治、业务拓展、风险防控，构建上下协同、齐抓共管整改格局，形成分层闭环整改落实体系，合力推进巡察反馈问题整改取得实效。
（三）强化调度监督，保障问题整改质效。集中整改期间，我行党委对巡察整改实行常态化调度，多次召开整改调度会、专题推进会。行纪委将监督工作嵌入整改工作全过程、各环节，派员列席专题调度会议8次，办结巡察移交问题线索1条、信访件2件，核验整改佐证资料6次，下发整改督办提示4份，构建全程监督闭环管理体系，动态跟踪整改落地成效。对整改滞后、落实不力的单位和个人及时进行提醒、督办。
（四）深化同题共答，凝聚内外监督合力。我行纪委与党委同题共答、同向发力，统筹纪检、审计、合规条线监督力量贯通联动，配套建立整改监督工作机制，动态跟踪台账销号进度，对整改薄弱环节及时预警纠偏，针对问题整治依规开展党纪、政务、经济问责及谈话，坚决纠治以经济处罚替代纪律处分、纸面问责、选择性执纪等突出问题。同时坚持开门整改，通过内部发文通报、对外公示等方式公开巡察整改进展，主动接受全体干部职工、社会群众监督，畅通意见反馈渠道，形成内外监督有效衔接的工作体系。
（五）坚持标本兼治，推动整改成果转化。严格落实“四个融入”要求，坚持“当下改”与“长久立”并举，针对巡察暴露出的治理短板完善内控机制、优化业务流程。把整改成效体现在服务县域“四新四化”、乡村振兴、风险压降、普惠扩面等主责主业上，以整改规范经营、以整改防控风险。集中整改期内，巡察反馈的4个方面47个具体问题，已完成整改37个；制定333条整改措施，已完成317条；即知即改10个问题全部整改到位；移交2件信访件已全部办结，各类问责处置全部落地执行。
二、集中整改进展情况
截至2026年6月末，巡察反馈的47个问题，已完成整改37个，剩余10个问题已取得阶段性成果并持续推进整改。
（一）深化理论武装、守牢意识形态阵地，深耕支农主业、健全全域风险防控体系。
1.健全理论学习闭环机制，打通学用转化堵点。一是规范“第一议题”全流程管理。严格执行贵州农商联合银行“第一议题”实施办法，建立学习意见事前审核机制，指定专人动态管理闭环台账，搭建“学习研讨-意见审核-台账跟踪-督导验收”全链条管理体系。二是细化“三重一大”议事决策权责清单，规范内部决策流程。严格落实党委前置研究、行长办公会审议程序，修订完善金融服务乡村振兴、绿色金融、服务“四新四化”专项实施方案；建立信贷政策落地、乡村振兴服务动态管理台账，由普惠金融部专人维护、跟踪督办；董事会办公室定期开展各决策主体流程合规自查，形成“理论研学-党委决策-业务落地-数据反馈”完整工作链条，打通理论指导实体经济发展衔接堵点。
2.压实意识形态工作责任，管好线上线下宣传阵地。一是刚性执行意识形态风险评估前置程序，出台意识形态风险评估、监督管理配套办法，建立专项工作台账，将意识形态风险评估作为人事调整、重大经营事项上会研究的硬性前置条件。二是全面自查线上线下宣传公示内容，及时更新、下架过时宣传物料，严格落实信息发布“三审三校”制度，建立专项管理台账，常态化开展宣传岗位业务培训，持续提升宣传阵地规范化管理水平。三是制定意识形态责任制专项检查方案，分层分类组织意识形态专题培训，建立常态化督导检查机制，实现对党委、各党支部意识形态责任制落实情况监督全覆盖，构建常态化、实质化监督体系。
3.坚守支农支小定位，提升服务实体经济质效。一是出台小微金融三年行动、“半小时金融服务圈”实施方案，制定年度普惠信贷投放目标，常态化开展普惠金融走访行动；二是将普惠小微投放、客户拓展指标纳入支行年度绩效考核。班子成员牵头对接县直产业主管部门，迭代优化本地特色涉农信贷产品。三是优化城区信贷服务供给。在城区支行增设专职信贷窗口、增配客户经理；依托“黔农云”上线农户线上信用贷款产品，建立市场调研、客户需求动态台账，多渠道宣传惠企惠农金融政策。四是编制信用工程提档升级五年规划及年度考核方案，按月通报农户信息更新进度，动态完善农户基础信息；将信用工程建设、农户信息更新纳入支行绩效考核，指导各支行常态化推进整村授信、批量走访。
4.完善全域风险治理体系，统筹存量信贷风险化解处置。一是健全经营层下设专门委员会议事规则，定期召开风险管理委员会、农户贷款管理委员会，常态化开展全行风险综合评估，优化授信分级授权机制，完善风控会议督办、资料归档全流程。二是从严规范信贷全流程管控。建立贷款常态化排查机制，完善信贷审批、员工个人贷款、违规问责配套制度，定期组织信贷合规专题培训、专项排查，对违规责任人员依规问责处置。三是严格落实保证金账户“一笔一账户”管理标准，组织全员开展员工融资担保业务、《商业银行法》等监管法规培训，提升全员合规意识；完善内控管理制度，加快存量风险、历史遗留问题处置化解。
（二）压紧压实管党治党“两个责任”，持续纠治“四风”、整治管理遗留问题
5.健全全面从严治党体系，规范执纪问责全流程。一是夯实分层分级管党治行责任。制定“一把手”与领导班子监督责任清单，常态化开展班子集体廉政谈话；每年年初召开全行党风廉政建设大会、签订廉政及案防责任书，适时组织开展警示教育；常态化排查员工违法信息、异常行为，抓早抓小防范各类风险，树立失责必问、问责必严鲜明导向。二是规范执纪问责闭环管理。修订员工违规问责、轻微违规积分管理制度，建立违规处罚、线索办结、问责执行专项台账，细化处分送达、薪酬调整、评优限制全流程标准，依据问责落实情况下发督办函，确保问责依规落地、执行到位。三是提升纪检干部办案履职能力。常态化组织支部纪检委员执纪业务培训，严格落实“一案一整改”警示教育机制，通过业务培训、外派轮训、专题研讨等方式，全方位提升纪检干部监督办案水平。
6.建强纪检干部队伍，推动执纪办案标准化规范化。一是制定系统化纪检业务培训计划，规范纪检干部选拔任用流程，对不敢监督、履职缺位人员及时调整岗位；常态化开展信贷资金过渡、违规倒贷专项排查整治。二是出台信访举报、问题线索规范化管理文件，对历年信访件、问题线索办结情况进行全面排查，对过往违纪案件全覆盖开展“回头看”，校准案件管理台账；修订问责、违规积分配套制度，实行案件档案双人保管、AB岗责任机制；分层开展纪检业务、办案安全专题培训，推动证据收集、卷宗保管、执纪办案全流程标准化。
7.紧盯重点领域廉洁风险，完善资产采购内控约束机制。一是严格执行省联社不良贷款责任人问责、抵债资产管理相关制度，修订信贷、大额贷款、关联交易管理办法，建立抵债资产事前报备、专项核查机制，严防资产处置环节廉洁风险。二是出台闲置资产规范化管理三年行动方案，组织班子成员、办公室人员系统学习基建、干部周转用房管理规定，落实资产建设事前论证、效益评估流程；修订采购管理办法，将采购、基建项目纳入年度专项审计重点。
8.深化作风建设，严格落实过紧日子要求。一是开展薪酬福利费、工会经费、外包费用专项排查整治，修订工会经费收支细则，明确各类支出列支标准；规范劳务薪酬归集口径，将福利费、工资总额核算纳入年度审计重点，严格按照监管及上级行要求规范账务列支。二是规范公车、公务接待、外包业务管理。修订公务用车管理办法，全面上线线上用车审批系统，实现申请、审批、登记全程留痕；刚性落实“无公函不接待、一函一餐”接待标准；出台外包业务专项整治方案，建立外包服务目录清单，严控非必要外包项目。三是构建作风建设长效机制，建立常态化排查、督查、问责工作链条，落实班子领题调研制度，推动厉行节约、务实清廉作风常态化长效化。
（三）贯彻新时代党的组织路线，建强干部人才队伍、夯实基层党建根基
9.从严抓实班子自身建设，刚性执行党内各项制度。一是树牢正确政绩观，强化班子履职担当。常态化开展党委中心组专题研讨，扎实推进正确政绩观学习教育，持续破除“特殊论”“例外论”认知偏差，组织规章制度专题培训，压实国有金融资产管护主体责任。二是修订重大事项请示管理制度，编制重大事项请示报告清单，明确报送主体、流程、时限，建立干部违纪、重大管理问题即时上报机制；组织全员学习请示报告、党纪处分相关条例，健全干部监督管理闭环体系。三是规范议事决策流程，严格执行履职回避制度。全面自查“三会一层”议事规则，统一各决策主体议事规则中采购、对外赠与决策金额标准，消除制度条款冲突；出台履职回避实施细则，建立季度排查台账，专人动态维护，保障回避制度刚性执行。四是闭环落实意识形态监督配套制度，出台专项监督管理办法，建立纪委常态化监督长效机制，持续强化纪委对“三重一大”决策执行情况全程监督。
10.规范选人用人全流程管理，严把评优评先审核关口。
一是从严规范推优评先审核标准。严格落实《贵州省农村信用社推优评先审核管理办法》，全面梳理历年员工年度考核结果；组建由纪检部门牵头的考核监督小组，全程监督年度考评工作，落实评优评先纪委前置审查机制。二是标准化干部选拔任用程序。组织人事条线全员专题学习干部选拔任用政策规定；严格规范干部动议、酝酿、考察、公示全流程，确保选拔程序完备、档案资料规范齐全。
11.强化人事全周期监管，优化机构设置与绩效考核体系。一是严格执行《贵州省农村信用社重要岗位员工轮岗管理暂行办法》，建立轮岗专项台账、专人动态管理，按季度开展轮岗制度执行情况专项排查。二是抓实人事档案规范化管理与案防警示教育。每年定期召开党风廉政大会，通报违纪典型案例，编印《案件警示教育手册》，组织全员签订案防、合规承诺书；升级员工行为管理系统，常态化开展员工异常行为排查；出台人事档案清理完善专项方案，落实档案AB岗保管制度，每半年开展档案专项复核，持续规范人事档案归集保管工作。三是优化机构设置与机关绩效考核机制。编制机构“三定”实施方案，出台岗位履职说明书，清晰核定内设机构编制、岗位职数、岗位职责；组织全员学习省农信网点绩效考核指引，印发机关差异化绩效考核方案，实现机关全员量化考核，充分激发干部员工干事创业活力。
12.完善人才梯队建设机制，持续优化干部队伍年龄结构。一是全面摸排全行青年干部、业务骨干底数，制定中长期人才发展规划及年度人才工作计划；二是党委专题研究人才工作，组织学习新时代人才工作重要论述，建立党委联系专家人才清单、30岁以下优秀青年人才储备库，常态化储备年轻中层后备力量，持续优化中层干部年龄梯队。
13.推进基层党建标准化规范化，推动党建业务深度融合。一是压实基层党建责任链条。健全党委书记、支部书记抓党建任务、责任、问题三张清单，推动“党建入章程”落地落实，厘清“三会一层”履职边界。二是夯实党务基础保障。编印发放党支部标准化工作手册，出台主题党日、党员示范岗创建实施方案，下发年度主题党日选题清单，督导各支部制定并落实年度活动计划；细化党支部年度党建考核指标，分层组织党务专题培训。三是强化党员教育管理，发挥先锋模范作用。常态化开展受处分党员回访教育，分层开展党务、纪检、党员专题培训；精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，常态化排查员工异常行为，党员纪律意识持续提升。
（四）压实巡察整改政治责任，坚持真改实改，全面彻底清零各类顽瘴痼疾。
14.落实“四个融入”要求，统筹各类问题一体整改销号。深刻汲取上轮整改经验教训，坚决摒弃“过关思想”，将本轮巡察、上轮巡察、内部审计、行业监管、内部巡察发现问题统筹建立总台账，一体部署、一体整改、一体销号。坚持开门搞整改，广泛听取干部职工意见，主动接受全员监督，杜绝纸面整改、选择性整改、变通整改。
15.健全整改督查问效机制，构建长效监督体系。一是推动政治监督常态长效。制定巡察整改专项监督工作方案，建立整改监督台账，将历史遗留整改不彻底事项全部纳入监督范围；纪委全程跟进整改落实，督促短板问题加速整改。二是做实整改复核评估工作。成立巡察整改监督工作领导小组，对已完成整改事项开展全覆盖复核，全程监督全行自查自纠、民主生活会检视等重点工作，党委班子从制度根源剖析问题、健全长效治理机制。三是坚持问题导向深挖问题线索，紧盯信贷、财务、人事、采购等高风险领域，同步追究直接责任与管理领导责任，所有问题线索建立动态督办台账，实现线索受理、核查、处置闭环管理。
三、下一步工作打算
（一）持续深化理论武装，筑牢整改政治根基。把学习习近平总书记关于金融、“三农”、全面从严治党重要论述作为长期政治任务，常态化落实党委“第一议题”、理论学习中心组、支部“三会一课”学习机制，持续破除“过关思想”，坚持从政治高度统筹整改、经营、风控各项工作，不断提升全员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）持续压实整改责任，推动问题清仓见底。对照巡察整改总台账动态更新、挂图作战、逐项销号。对已完成整改任务常态化开展“回头看”，严防同类问题反弹回潮；对长期整改事项细化阶段性目标、明确时间节点、细化推进举措。班子成员分片下沉督导信贷、财务、人事、作风等重点领域整改，坚决杜绝敷衍整改、变通整改、纸面整改，确保所有巡察反馈问题全部整改到位、彻底清零。
（三）持续健全制度体系，构建长效治理机制。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，针对巡察暴露的党建、信贷、风控、财会、人事、意识形态各类治理短板，持续推进制度废改立释，构建覆盖全业务、全流程、全岗位的内控管理体系。强化制度执行刚性约束，将制度落地情况纳入年度考核、内部审计、专项督查重点内容，从根源堵塞管理漏洞，防范同类问题重复发生。
（四）持续从严管党治行，强化监督执纪问责。统筹纪检、审计、合规、运营多方监督力量，构建全方位、常态化协同监督体系。紧盯巡察整改落实、中央八项规定精神执行、金融领域廉洁风险开展常态化专项督查。坚持失责必问、问责必严，对整改不力、违规违纪人员依规严肃处置；常态化开展警示教育、以案促改、以案促治，持续营造风清气正、合规稳健的经营发展环境。
（五）持续推动成果转化，以整改赋能高质量发展。牢牢坚守县域农村金融主力军定位，聚焦“四新”“四化”、乡村振兴、普惠小微、绿色金融主责主业，持续优化金融产品、提升便民金融服务质效。统筹抓好存量风险化解、农信深化改革、人才队伍建设三项重点工作，切实把巡察整改成效转化为完善公司治理、防范化解金融风险、服务地方实体经济的实际行动，推动德江农商银行各项业务持续健康、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-8525068；邮政信箱：贵州省铜仁市德江县青龙街道办事处五星社区扶阳大道8号德江农商银行党委巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：djlsbgs@163.com。
中共贵州德江农村商业银行股份有限公司委员会
2026年7月30日