松桃苗族自治县农村信用合作联社党委关于巡察集中整改进展情况的通报
根据贵州农村商业联合银行股份有限公司（以下简称“贵州农商联合银行”）党委巡察工作统一部署，2025年7月14日至8月12日，省联社党委第三巡察组对松桃苗族自治县农村信用合作联社（以下简称“松桃农信联社”或“我社”）党委进行了常规巡察。2025年11月20日，省联社党委第三巡察组向松桃农信联社党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省联社党委办公室关于加强巡察整改和成果运用的实施意见》有关规定，现将松桃农信联社巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行主体责任情况
贵州农商联合银行巡察是对松桃农信联社党委工作的一次全面“政治体检”，是加强党对金融工作全面领导、纵深推进全面从严治社、完善内部治理的重要抓手。松桃农信联社党委坚持刀刃向内、自我革命，把巡察整改作为首要重大政治任务，以严实举措扛牢整改主体责任，以实际行动和扎实成效答好巡察整改的“政治考卷”。
（一）提高政治站位，统筹部署巡察整改工作。收到巡察反馈意见后，我社党委第一时间召开会议专题学习、深挖根源，着力纠治“特殊论”“例外论”错误认知，组织全社开展大排查大整治。同步成立巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈的4个方面47项问题逐一研究整改措施，梳理形成问题、任务、责任三张清单，严格落实“清单式交办、项目式推进、节点式调度、地毯式整改、台账式销号”工作模式，对本轮巡察、上轮巡察、内部审计、行业监管发现的问题一体统筹、一体整改。期间召开党委会专题调度巡察整改8次，构建起党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、职能部门具体落实、纪委全程监督、全员协同联动的闭环整改工作体系。
（二）压实层级责任，层层传导整改落实压力。党委书记严格履行整改“第一责任人”职责，全程牵头研究整改总体方案、逐项审定整改台账，主持召开8次党委会调度巡察整改工作，对历史遗留难点、重点整改事项亲自挂牌督办，对履职不力、整改滞后的相关责任人开展约谈提醒。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，坚决落实每月不少于2次巡察整改调度会要求，其间累计召开月度整改调度会65次。各责任部门细化整改落实举措，统筹推进问题整改、业务提质、风险化解同步落地，构建上下联动、齐抓共管、分层闭环的整改落实体系，推动各项整改任务落地见效。
（三）强化调度监督，构建全程闭环监督链条。集中整改期间，我社党委落实常态化整改调度机制，定期召开整改调度会、专题研判会。我社纪委嵌入整改工作全过程、各环节，按月跟踪整改进度、核查整改质效、严肃整改纪律，列席专题调度会8次，下发整改督办通知6份，督查整改资料6次，动态跟踪整改落地成效，对整改滞后、落实不力的部门和个人及时进行提醒、督办，构建“部署—落实—督查—反馈”全程监督闭环管理体系。
（四）深化同题共答，凝聚内外协同整改合力。我社党委与纪委坚持同题共答、同向发力，统筹纪检、审计、合规条线监督力量贯通联动，配套建立巡察整改专项监督工作机制，常态化跟踪台账更新、问题销号进度，针对信贷、财务、人事、采购等领域突出问题依规开展提醒谈话、组织处理、经济问责，坚决纠治以经济处罚替代党纪处分、问责标准不一、处置避重就轻等突出问题。同时坚持开门整改，通过内部文件公示、外网公开等渠道定期发布整改进展，畅通职工、群众意见反馈渠道，主动接受内部职工和社会群众监督，形成内外监督有效衔接、同向发力的整改格局。
（五）坚持标本兼治，一体推进当下改长久立。严格落实“四个融入”整改工作要求，统筹抓好“当下改”与“长久立”长效治理。在逐项销号完成阶段性整改任务的基础上，深挖问题背后制度短板、管理漏洞、作风建设，同步修订完善党建、信贷、财务、人事、采购、内控各类管理制度。坚持整改工作与普惠金融、乡村振兴、风险压降、干部队伍建设深度融合，把整改成效体现在完善公司治理、服务县域实体经济全过程。集中整改期内，巡察反馈的47项具体问题，已完成整改43项；制定各类整改措施280条，已落实完成250条；即知即改11项问题全部整改到位，各类组织处理、经济问责全部落地执行。
二、集中整改进展情况
截至2026年5月末，巡察反馈的47项问题，已完成43项整改销号，取得阶段性成果并持续推进整改的4项。
（一）持续深化理论武装，压紧意识形态管控，聚焦支农主业，健全信贷风控体系
1.健全理论学习闭环管控体系。一是优化“第一议题”标准化运行机制，构建“学习研讨-意见审核-台账管理”全流程工作管理链条，建立标准化、规范化长效落实机制。二是丰富分层分类学习载体，统筹党委理论学习中心组、党支部“三会一课”“主题党日”活动、红色现场研学，同步修订金融服务乡村振兴、特色种养产业信贷管理办法，打通理论学习转化为支农实效的实践通道。三是建立学用成效双向考核机制，把产业帮扶、金融服务、风险攻坚实绩纳入支部年度考核、党员民主评议核心指标，常态化开展学习成效专项复盘，切实解决理论指导实践突出短板。四是持续抓好“黔农e学”“贵州网院”等线上平台学习，实现全员线上学习全覆盖，持续提升党员干部政治“三力”，进一步加强对党的最新理论成果的学习，引导党员干部增强党性观念，始终牢记党的性质宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观。
2.压实意识形态全链条管控责任。一是补齐经营事项前置风险评估短板，建立意识形态常态化研判台账，凡机构调整、干部任免、大额信贷投放、对外宣传等重大事项，同步开展风险研判，全面补齐以往漏评事项研判资料，从源头杜绝应评未评、漏评少评问题。二是全面整治线上线下宣传阵地，全面清理官网、微信公众号过时公示、文字差错、不合规宣传素材，统一网点线下宣传物料标准，严格落实信息发布“三审三校”制度，建立信息发布管理台账由专人动态管理，以刚性制度杜绝问题反弹，推动意识形态工作责任制常态落地。三是补齐纪委意识形态监督短板。纪委制定意识形态责任制落实专项检查方案，建立常态化督导检查机制，实现党委、各党支部意识形态工作监督全覆盖，构建实质化、常态化监督体系，线上线下阵地规范化管控水平持续提升。
3.坚守兴业强县富民发展定位。一是主动向地方党委政府汇报普惠金融工作进展，积极争取政策支持。针对家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，建立专项名录库，实施“一对一”走访对接，深入了解其生产周期、经营模式与融资痛点。围绕县域特色产业，精准摸排各类客群融资需求，做到底数清、需求明、靶向准。二是以“农户快贷”纯线上授信产品为抓手，大力推动普惠授信扩面增量。持续推进“整村授信”工作，明确授信覆盖面年度目标。对全县农户进行全面建档评级，已建档评级面达100%。已开展完成263个行政村整村批量普惠授信，占比53%。三是优化产品，赋能营销。梳理现有信贷产品，针对县域内一般农户、行政企事业单位职工、个体经营户信贷产品与他行对比优缺点，研判优化方向。尤其对经营主体信贷产品调整贷后利率优惠模型（从按时还款、日均存款贡献、水电费代扣缴费等指标进行设计），多产品业务联动提升客户粘性，利率优惠幅度可达20%，进一步优化审查审批流程，摒弃“惜贷、畏贷、惧贷”思想，主动担当作为，将信贷投放作为各项工作的重中之重，推动信贷投放扩面、提质、增效。
4.筑牢金融风险防控底线。一是规范授信审批，成立集中授信审批中心，配齐专职审查审批岗位，专人负责授信审批委员会管理，全程录音、录像、完整留存会议记录。二是强化信贷资金支付管控。开展业务全流程管理及信贷资金支付审核培训，按季开展信贷业务专项检查。出台贷款全流程管理专项文件，设立专职审查、审批和出账审核岗，强化岗位履职。三是严控新增贷款逾期风险。常态化开展新增贷款排查、督查以及专项审计、业务培训，从源头压降新增不良。四是压实案件风险防控责任。常态化开展合规教育培训，开展员工家访、谈心谈话、征信排查、异常行为排查，筑牢内部案件防控屏障。
（二）压紧管党治党责任，从严正风肃纪，规范采购基建，筑牢廉洁从业防线
5.健全全面从严治党运行体系。我社党委带头履行全面从严治党主体责任，从思想建设、机制建设和自身建设入手，一体推进“三不腐”机制建设，督促“一把手”和领导班子成员履行从严管党治党责任，落实“一岗双责”，从源头上根治“监督责任缺位、缺失”问题。一是夯实层级管党治党责任链条。针对以经济处罚替代纪律处分、重大违规惩处畸轻、员工违纪处分执行不到位等问题，党委专题部署全面从严治党、党风廉政建设工作，召开党风廉政建设大会、开展警示教育、组织全员签订廉政责任书，常态化开展员工异常行为、违法信息排查。二是抓实日常廉洁自律管控，严格落实管好自己、管好身边人及家属的“三管”要求。常态化开展廉洁谈话、任前提醒、轮岗谈心、家访助廉，紧盯信贷、财务、采购等高风险岗位及时纠治苗头性问题；坚持管好自身、管好身边工作人员、管好家属，带头树立清廉家风，主动净化社交圈、生活圈，筑牢个人及家庭廉洁防线。三是落实半年报告机制，定期汇报分管领域履职成效。党委班子成员严格落实每半年向党委汇报落实全面从严治党“一岗双责”工作开展情况。主动接受党委监督调度，实现分管领域党建与经营工作同调度、同研判、同落实。四是落实年度述职评议制度，接受上级党委考核监督。党委班子成员每年按要求开展述德述职述廉，全面汇报全年履行“一岗双责”、廉洁自律、队伍管理、分管工作等工作，由上级党委现场开展履职考核民主评议，干部选拔任用工作“一报告两评议”及领导干部政治素质考察测评，各类评议结果纳入干部年度考核、评优任用硬性指标，以评议倒逼管党治社责任落地见效。五是规范问题线索受理、登记、核查、处置、归档全流程标准化台账，统一全社问责处置尺度，对以往惩处畸轻、程序倒置、案卷缺失等问题全面复盘纠错，坚决杜绝以经济处罚替代党纪处分、纸面问责乱象。
6.优化纪检干部专业化履职保障机制。一是对不符合岗位要求的纪委委员进行调整，厘清纪委“监督的再监督”核心职能边界，严禁纪检人员参与信贷、财务经营性决策，保障监督独立性。二是制定系统化业务培训计划，规范纪检干部选拔任用流程，对不敢监督、履职不力人员及时调整岗位。三是建立纪检常态化业务轮训机制，每月组织线索核查、案卷管理、日常监督检查，规范信访、问题线索双人保管、季度复核制度，对近年全部信访件、问题线索开展全面复盘。
7.补齐采购、基建、闲置资产内控短板。一是规范集中采购、闲置房产处置全套管理体系，新增项目前期效益论证、多方比价、全过程留痕等硬性流程。二是对近三年全部采购、基建项目开展回溯专项自查，排查关联竞标、重复建设、资产长期闲置隐患，建立问题整改台账逐项清零。三是将采购、网点修缮、资产处置项目纳入年度内部审计重点核查内容，常态化开展采购廉洁专题培训，堵塞资产资金管理廉洁漏洞。
8.持之以恒深化中央八项规定精神专项整治。一是开展薪酬、工会经费、外包劳务、公务用车、公务接待全领域专项排查，对不合规列支款项逐项规范清退、账务调整。二是全面上线线上公务用车审批系统，实现用车申请、分级审批、使用登记全流程线上留痕，规范接待标准、外包项目准入清单。三是建立费用双人月度复核、年度全面自查的长效机制，持续精简重复报表、多头基层督查，切实为一线网点员工减负，树立过紧日子经营理念。
（三）抓实班子建设，规范选人用人，夯实基层组织建设，建强农信干部队伍
9.加强党委班子自身建设。为牢固树立党委班子“指挥部”标杆作用，强化责任担当，制定了加强松桃农信联社党委班子自身建设实施细则，为党委班子坚持政治标准、提高政治站位、树牢政治意识提供了坚强保障。一是筑牢正确政绩观，强化班子履职担当。常态化开展党委理论学习中心组集中学习研讨，召开党委会专题学习规章制度、领导干部能上能下相关规定，通过“线下+线上”集中学习和个人自学的方式，扎实推进正确政绩观学习教育，进一步加强党员干部思想认识，破除“特殊论”“例外论”认知偏差，压实国有金融资产管护责任。常态化强化“一把手”和领导班子履职监督，班子风险防控、担当作为意识显著提升。二是严格贯彻执行民主集中制。把落实民主集中制作为严明的政治纪律、组织纪律和工作纪律，我社党委班子带头在民主生活会上就未严格执行回避制度问题作深刻检视，纳入个人整改落实清单。同时，推动建立领导班子成员常态化沟通机制，确保重大事项会前充分酝酿、深入研究。严控党委会研究调整、提拔任用干部人数，确保“三重一大”制度得到规范落实。三是从严规范党内政治生活。严格把控会议质量，高标准规范民主生活会全流程管理，会前从严审核班子、个人对照检查材料，会上严肃开展批评与自我批评，杜绝以工作建议代替党性剖析，会后建立问题整改跟踪台账，党内政治生活严肃性持续提升。四是严格履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，闭环落实意识形态监督配套制度，制定专项监督管理办法，建立纪委常态化监督长效机制。
10.强化金融人才建设。一是强化年轻干部培养使用，优化中层干部年龄结构。持续加强会计运营主管后备人才库建设，积极开展中层管理人员竞争性选拔及后备人才选拔，树立年轻化的选人用人导向，为农信改革发展充实了新生力量。二是建立健全干部能上能下制度建设，制定了推进中层干部能上能下实施细则和中层管理人员选拔任用管理规定，全面畅通松桃农信联社中层干部能上能下通道，形成“优者上、庸者下”的鲜明导向。三是对行社中层管理干部队伍从职务层级、年龄结构、学历水平三个维度进行量化分析，开展干部队伍结构评估，为后续干部队伍结构优化调整提供了方向与思路。
11.持续优化组织架构。一是紧紧围绕贵州农商联合银行关于行社组织架构指导意见，对我社组织机构予以优化，制定了内设机构设置及工作职责，对各内设机构人员编制及中层职数予以明确，并同步编制各岗位履职说明书，为条线履职边界提供明确指引。二是建立健全制度常态化学习机制，坚持“依规治社、合规创造价值”理念，以上级管理部门制度建设成果为核心指引，组织开展各类形式的制度学习活动，全面提升各条线履职成效。
12.夯实基层组织建设。坚持党建与业务“一盘棋”谋划、“一体化”推进，持续推进基层党支部标准化规范化提质增效，把组织优势转化为发展效能。一是进一步树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党与服务实体经济、防控金融风险、深化改革发展融为一体、协同推进，用高质量发展检验党的建设成效。开展履职能力提升培训，建立党委书记、党支部书记抓全面从严治党任务清单、责任清单和问题清单，通过建账定责抓好落实，持续解决“不愿抓、不会抓”的问题。二是规范落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力、向心力，筑牢基层党建战斗堡垒。三是强化党员教育管理。针对近年党员违规违纪占比偏高、先锋模范作用发挥不足问题，梳理党员违纪情况形成专项分析报告；常态化落实受处分党员回访教育，分层开展党务、党员专题培训；常态化召开党风廉政大会、开展警示教育、提醒谈话，督促各支部落实“一案一整改”；开展纪检干部执纪业务培训；开展党员示范岗创建工作；精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，常态化开展员工异常行为排查，党员纪律意识持续增强，党员违规违纪多发态势得到有效遏制。四是强化全员教育培训，扎实推进“人才强社”战略，制定员工教育培训计划，覆盖政治理论、意识形态、公司治理、内控合规、警示教育、风险管理、会计运营等各方面，有序有效组织实施，推进岗位考试，营造良好的学习氛围，提升干部员工理论水平、实践能力，进一步丰富了职工获取专业知识、提升业务技能的渠道。
（四）健全巡察整改闭环，压实政治责任，将巡察、审计等指出的问题全面整改
13.坚持真改实改，推动巡视整改落实“四个融入”。建立问题一体化台账统筹机制，整合本轮巡察、上轮巡察、内部审计、行业监管所有问题统一建档分类管理，严格按照“四个融入”的要求制定方案、推进整改，班子成员在专题民主生活会上全面认领分管领域短板，对跨周期、复杂历史遗留事项设立专项攻坚台账，实行专人推进、逐项验收销号，杜绝选择性整改、拖延整改，切实推动问题真改实改。
14.构建多层级整改督查复核体系。组建由党委办公室、纪律检查室、稽核审计部、内控合规部组成整改专项评估工作组，采取查阅资料、现场核验等方式，对43项已完成整改事项全覆盖复核验收；纪委常态化跟踪台账更新、整改进度，对敷衍应付、整改不实的部门及时约谈、下发督办函，形成督查、整改、复核完整闭环。
三、下一步工作打算
经过本轮集中整改，巡察反馈问题整改取得阶段性成效，但我社党委清醒地认识到，部分顽固性、长期性治理短板仍需持续攻坚，制度执行常效化、内部治理规范化仍有提升空间。下一步，我社党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于巡察整改工作部署要求，牢牢把握金融工作政治性、人民性，持续巩固拓展巡察整改成果，以整改实效推动松桃农信联社高质量发展。
（一）持续深化理论武装，以学促行夯实政治根基。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把学习习近平总书记关于金融、“三农”、全面从严治党重要论述作为长期政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实党委“第一议题”、理论学习中心组、党支部“三会一课”制度，构建班子领学、部门督学、支部导学常态化学习机制，坚持从政治高度统筹整改落实、业务经营、风险防控各项工作，不断提升全体干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的创新理论转化为管党治社、服务群众的具体实践。
（二）压实整改全链条责任，严防问题反弹回潮。把巡察整改“后半篇文章”作为长期重点工作，对已完成整改事项，定期开展“回头看”，常态化跟踪巩固成效，防止问题改后复发；对阶段性整改事项，加快推进力度、按期完成销号，坚决杜绝纸面整改、数字整改、虚假整改。统筹本轮巡察、上轮巡察、审计、监管检查各类问题一体治理，深挖问题背后制度短板，推动整改成果制度化、长效化。把抓好巡察整改成果巩固和运用作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。
（三）抓实党建引领建设，锻造专业化干部人才队伍。坚定不移贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，压紧压实管党治党主体责任，树立大抓基层鲜明导向，持续推进辖内14个党支部标准化规范化提质增效，推动党建工作与信贷投放、不良清收、驻村帮扶深度融合。严格执行党管干部、党管人才原则，以梯队建设优化干部年龄、专业结构，搭建人人成才、人尽其才的干事平台，全面夯实基层组织战斗堡垒。
（四）健全长效治理体系，统筹推进风险从严管控。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，举一反三深挖巡察暴露出的治理短板，常态化开展制度“废、改、立、释”工作，构建覆盖党建、信贷、财务、人事、采购、意识形态全流程内控管理制度。统筹纪检、内审、合规多方监督力量，搭建全方位协同监督格局，紧盯信贷投放、财务开支、工程采购、选人用人等关键领域开展常态化专项督查；常态化开展警示教育、以案促改、以案促治，持续营造风清气正、合规稳健的经营发展环境。
（五）坚守支农支小定位，以整改赋能高质量发展。聚焦“四新”“四化”、乡村振兴、普惠小微、特色产业等核心任务，推行“线上+线下”融合办贷、整村授信等便民举措，服务实体的精准活水、基层群众的暖心实事，切实提升涉农小微获贷便利度，实现“改”与“干”的深度融合、互促共进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-2831241；邮政信箱：贵州省铜仁市松桃苗族自治县蓼皋街道水塘河大桥旁松桃农信联社党委巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：stlsbgs@163.com。
中共松桃苗族自治县农村信用合作联社委员会
2026年7月29日